“發(fā)揮北方商貿(mào)物流中心功能，強(qiáng)化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用。”近日，國務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中，對濟(jì)南物流業(yè)提出了這樣的要求。
今年以來，濟(jì)南在硬件上加快“現(xiàn)代物流網(wǎng)”重點(diǎn)項目建設(shè)，軟件上持續(xù)拓寬國內(nèi)國際物流大通道，全國重要的區(qū)域性物流中心地位日益凸顯，正強(qiáng)力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“走出去”，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
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濟(jì)南董家鐵路國際貨運(yùn)中心等待發(fā)運(yùn)的集裝箱越來越多
抵達(dá)濟(jì)南國際機(jī)場的北美洲貨機(jī)。
新名片“全國性綜合交通樞紐城市”
國務(wù)院在關(guān)于《規(guī)劃》的批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，這份《規(guī)劃》對濟(jì)南市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。
這份《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性不言而喻，是濟(jì)南市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。細(xì)讀這份濟(jì)南市新版“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，其對濟(jì)南市交通物流業(yè)發(fā)展是相當(dāng)重要的。
首先來看城市地位，《規(guī)劃》除了強(qiáng)調(diào)濟(jì)南是山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城外，還強(qiáng)調(diào)它是“全國性綜合交通樞紐城市”。而如果翻看過去類似的規(guī)劃，則沒有類似的表述。
比如《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(2011年—2020年)》中，把濟(jì)南定位為“山東省省會、國家歷史文化名城、環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市”;1996年—2010年版規(guī)劃則定位濟(jì)南是“山東省省會、華東地區(qū)北部重要的中心城市、國家歷史文化名城”。
再往前的1980年—2000年版規(guī)劃，作為濟(jì)南首個經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)的城市總體規(guī)劃，把濟(jì)南定位為“山東省會，以泉水著稱，以機(jī)械、輕紡工業(yè)為重點(diǎn)，適于開展旅游的社會主義現(xiàn)代化城市”。
由此可見，濟(jì)南四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是備受認(rèn)可的，濟(jì)南是全國27個國家級鐵路樞紐之一，高速鐵路運(yùn)營里程446公里，列全省首位，“米字型”高鐵網(wǎng)加速成形;截至2023年底，濟(jì)南市高速公路達(dá)18條，雙向六車道以上高速公路占全市70%以上……
“雙型”國家物流樞紐建設(shè)加快推進(jìn)
要想富，先修路，路修好了，自然會促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。今年國慶期間，國家發(fā)展改革委公布了新一批國家物流樞紐建設(shè)名單，濟(jì)南陸港型國家物流樞紐成功入選。
這不是濟(jì)南第一個國家物流樞紐，2020年，濟(jì)南已經(jīng)入圍商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，建設(shè)運(yùn)營主體為山東蓋世國際物流集團(tuán)有限公司。如今的濟(jì)南，已經(jīng)是“雙型”國家物流樞紐建設(shè)城市。
看到這里，人們或許可以明白，國務(wù)院新近批復(fù)的《規(guī)劃》中，何以會對濟(jì)南有這樣的要求：“發(fā)揮北方商貿(mào)物流中心功能。”字里行間不難看出，濟(jì)南已經(jīng)是北方商貿(mào)物流中心，2020年濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐被國家發(fā)展改革委列入建設(shè)名單后，近幾年建設(shè)卓有成效。
《規(guī)劃》同時要求濟(jì)南：“加強(qiáng)國家物流樞紐建設(shè)。”本月初，濟(jì)南市口岸和物流辦公室組織召開陸港型國家物流樞紐建設(shè)專題會，參加者既有山東港口陸海國際物流、山東將山鐵路物流、山東蓋世國際物流等樞紐聯(lián)盟企業(yè)，也有行業(yè)專家。
會議旨在推動濟(jì)南陸港型國家物流樞紐加快建設(shè)步伐，推動多式聯(lián)運(yùn)、多企協(xié)同、多業(yè)聯(lián)動、多鏈融合，提升物流效率和降低物流成本。
“物流樞紐+產(chǎn)業(yè)集群”推動高質(zhì)量發(fā)展
“前一段時間，章丘區(qū)相關(guān)部門組團(tuán)到我那里去了，推進(jìn)解決我們物流園區(qū)附近道路建設(shè)問題。”在濟(jì)南陸港型國家物流樞紐建設(shè)專題會上，山東將山鐵路物流集團(tuán)有限公司董事長楊為強(qiáng)難掩興奮地說。
根據(jù)濟(jì)南市政府《濟(jì)南陸港型國家物流樞紐建設(shè)方案》，濟(jì)南陸港型國家物流樞紐由董家鐵路貨運(yùn)中心及周邊物流空間形成的集中發(fā)展區(qū)(2126畝)，以及將山鐵路物流園片區(qū)(348畝)兩個片區(qū)組成，共同打造功能互補(bǔ)、業(yè)務(wù)聯(lián)動、一體運(yùn)作的樞紐系統(tǒng)。
顯然，要想使兩個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中間連接的道路建設(shè)至關(guān)重要。而這也是國家推動物流樞紐建設(shè)的題中之義：集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能，成為物流設(shè)施群和物流活動組織中心。
濟(jì)南大學(xué)山東物流發(fā)展研究中心主任葛金田表示，國家物流樞紐建設(shè)是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的直接體現(xiàn)，也是深入推進(jìn)物流降本增效的必然選擇，是提供物流綜合服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是提升物流效率和降低物流成本、系統(tǒng)落實一攬子增量政策的重要著力點(diǎn)。
濟(jì)南建設(shè)陸港型國家物流樞紐，對于提升國家骨干物流通道能級，提升山東海陸雙向物流組織運(yùn)行效 率，提高引領(lǐng)黃河流域沿線經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展能力，凸顯“物流樞紐+產(chǎn)業(yè)集群”的融合型樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。
“公鐵空”國際物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)世界
《規(guī)劃》提出，濟(jì)南要“完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系”。在持續(xù)拓寬國內(nèi)國際物流通道方面，今年濟(jì)南成效顯著。
一般交通物流方式有四種：公路、鐵路、航空和水運(yùn)。為持續(xù)推動“走出去，引進(jìn)來”，濟(jì)南持續(xù)拓寬國際物流大通道。本月15日，一輛滿載著25噸聚乙烯醇的汽車，在濟(jì)南董家鐵路國際貨運(yùn)中心海關(guān)監(jiān)管場站通關(guān)首發(fā)，直接奔向俄羅斯首都莫斯科。
“這是從濟(jì)南通關(guān)始發(fā)的第一輛跨境國際公路運(yùn)輸汽車，意味著濟(jì)南又多了一種通往世界的物流運(yùn)輸方式。”濟(jì)南市口岸和物流辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有第一輛就會有第二輛，還會有更多，因為公路運(yùn)輸靈活方便，實現(xiàn)從門口到門口的服務(wù)，市場需求巨大。
除了公路國際運(yùn)輸實現(xiàn)了從零到一的突破，國際鐵路運(yùn)輸路子也越來越寬。截至10月25日，今年濟(jì)南累計開行中歐班列885列，預(yù)計全年可開行1100列，快速發(fā)展的背后是濟(jì)南中歐班列今年開通跨里海通道、中老國際班列，總線路達(dá)15條，通達(dá)23個國家48座城市。
今年濟(jì)南國際航空物流也實現(xiàn)快速發(fā)展，新開或復(fù)航普吉島、金邊、釜山等3條客運(yùn)航線及多哈貨運(yùn)航線，先后加密日本大阪、韓國首爾、泰國曼谷、新加坡等RCEP國家航線，拓展悉尼、大阪等客運(yùn)航線腹艙載貨業(yè)務(wù)，開通濟(jì)南—紐約—列日—濟(jì)南“第五航權(quán)”貨運(yùn)航線。
國內(nèi)物流方面，濟(jì)南積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，前三季度國內(nèi)班列4條重點(diǎn)線路共計發(fā)送3.8萬標(biāo)箱，同比增長56.8%，其中鐵海聯(lián)運(yùn)班列發(fā)送1.2萬標(biāo)箱，同比增長83.9%。
出口增速維持高位助力“外循環(huán)”
快速拓寬的國際物流大通道有力促進(jìn)了外循環(huán)發(fā)展，進(jìn)出口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從濟(jì)南角度來看，泉城海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，濟(jì)南出口1112.1億元，同比增長9.6%，外貿(mào)順差614.2億元，同比擴(kuò)大41.1%。
其中，國際班列帶動進(jìn)出口發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中歐班列(齊魯號)運(yùn)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為濟(jì)南市對外貿(mào)易提供了穩(wěn)定的物流支持，前三季度出口總值42.4億元，同比增長15.7%，出口產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品、輪胎、紡織服裝為主，貨值分別為24.2億元、3.3億元、2.3億元，分別占出口總值的57.1%、7.8%、5.4%;進(jìn)口總值25.7億元，增長87.2%，以鋁材、木材為主，貨值分別為7.6億元、6.2億元，分別占進(jìn)口總量的29.6%、24.1%。
濟(jì)南越來越多的產(chǎn)品選擇時效性、穩(wěn)定性更高的國際鐵路運(yùn)輸，凸顯出濟(jì)南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越高端。今年前三季度，濟(jì)南出口機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材均呈明顯上升趨勢，其中出口機(jī)電產(chǎn)品728.3億元，增長17.4%，占同期出口總值的65.5%;出口高新技術(shù)產(chǎn)品208.9億元，增長38%，占18.8%;出口農(nóng)產(chǎn)品64.2億元，增長13.3%，占5.8%;出口鋼材60.4億元，增長14.7%，占5.4%。
同期，出口醫(yī)藥材及藥品31.2億元，增長9.4%;出口塑料制品22.3億元，下降11.5%。濟(jì)南市的出口發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)向高附加值、高科技含量的領(lǐng)域，這一趨勢反映了濟(jì)南市外向型經(jīng)濟(jì)正在向高端邁進(jìn)。
濟(jì)南國際物流大通道不僅服務(wù)濟(jì)南本地，還服務(wù)濟(jì)南都市圈城市，甚至更廣區(qū)域，從而帶動全省進(jìn)出口發(fā)展。濟(jì)南海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，山東實現(xiàn)進(jìn)出口2.76萬億元，同比增長3.1%;其中，出口1.69萬億元，增長6.9%。